真金白银鼓励“医养结合”发展,又有地区出台新政策了!
最高补贴50万
政府发文:补贴医养结合机构
近日,湖北省鄂州市人民政府官网发布了《鄂州市医养结合服务补贴实施细则》。
这份文件不仅明确了此次补助所要补助的对象及条件,对补贴标准也进行了比较细致的安排。
其中,对于“鄂州市辖区内在养老机构(含医养结合机构)内部设置、经合法审批或备案登记、正常运营1年以上、非政府投资及公建(办)民营的医疗机构”,补贴标准表示:
1、养老机构(含医养结合机构)内部设置诊所、医务室或护理站的给予5万元一次性建设补贴; 2、设置综合门诊部的给予10万元一次性建设补贴; 3、设置一级综合医疗机构以及老年病医院、护理医院、康复医院的给予30万元一次性建设补贴; 4、设置二级及以上综合医疗机构以及老年病医院、护理医院、康复医院的给予50万元一次性建设补贴。
对于“鄂州市辖区内在养老机构(含医养结合机构)内部设置、经合法审批或备案登记、正常运营1年以上的医疗机构”,补贴标准明确:
1、以实际入住养老机构的老年人数,对诊所、医务室或护理站按照500元/人/年的标准给予运营补贴; 2、对综合门诊按照700元/人/年的标准给予运营补贴; 3、对一级综合医疗机构以及老年病医院、护理医院、康复医院的按照1000元/人/年的标准给予运营补贴; 4、对二级及以上综合医疗机构以及老年病医院、护理医院、康复医院的按照1500元/人/年的标准给予运营补贴。 5、运营补贴以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在养老机构实际入住的月数据实结算,超过15天(含)的可享受当月补贴。老年人入住和离院时间以区级民政部门审核确认为准。
至于“鄂州市辖区内按照相关规定与养老机构签定合作协议、开展医疗健康服务的一级及以上医疗机构”,补贴标准则规定:
1、以实际入住养老机构的老年人数,对签约医疗机构按照1000元/人/年的标准给予服务补贴。 2、运营补贴以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在养老机构实际入住的月数据实结算,超过15天(含)的可享受当月补贴。老年人入住和离院时间以区级民政部门审核确认为准。
也就是说,在鄂州市参与医养结合建设,且正常运营1年以上的机构,基本上都能拿到一定程度上的补贴。
特别是设置二级及以上综合医疗机构以及老年病医院、护理医院、康复医院的,最高能拿到50万元的一次性建设补贴。
文末查看《鄂州市医养结合服务补贴实施细则》原文。
鼓励医养结合发展
国家已发布多条政策
数据资料显示,2020年,我国65岁以上老龄人口已达到1.91亿,人口老龄化程度在全球已处于中上水平??晌夏耆禾逄峁┗旧钫樟虾鸵搅莆郎竦摹耙窖岷稀?,基本上成为了刚需。
截止2021年年底,我国医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系的达7.8万对; 两证齐全(指具备医疗机构执业许可或备案,并进行养老机构备案)的医养结合机构共有6492家。 不管是投资、转型、合作,医养结合都是近几年医院特色发展的热门之选。
在政策激励方面,据不完全统计,从2017年起,中央层面印发的与医养结合有关的文件已经超过了20个(滑动查看):
可以注意到,这些年的医养结合政策不仅鼓励社会办医参与,也开始积极探索居家医疗服务、社区医养,同时加大保险支持。
在税收优惠方面,2019年《关于深入推进医养结合发展的若干意见 》明确提到要减轻为非营利组织的社会办医养结合机构税费负担,对其符合条件的非营利性收入免征企业所得税,对其自用的房产、土地,按规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。符合条件的医养结合机构享受小微企业等财税优惠政策等。这可以说是为新建医养结合机构提供了最直接的支持。
此外,有业内人士评价,在政策的落地执行方面,“医”和“养”是两个相对独立的行业,遵循两套不同的监管体系。即使准入审批流程简化,依旧存在着主管部门功能交叉重叠、责任边界不清晰等矛盾。国家医保既要控制医疗费用,又要解决医保和长护险待遇双重享受、医院压床等问题,在实际操作中难度很大。这就使得地方上医养有政策,但落地进程缓慢,也存在对违规问题监管不到位的情况。
也期待未来,能有更多省市出台像鄂州市这样实质性的激励政策,全方位调动社会对医养结合机构建设的积极性。
附:《鄂州市医养结合服务补贴实施细则》原文 鄂州市医养结合服务补贴实施细则 为了贯彻落实《鄂州市人民政府关于推进养老服务发展的实施意见》(鄂州政发〔2021〕10号)精神,全面促进我市医养结合服务高质量发展,现制定鄂州市医养结合服务补贴实施细则如下: 一、补助对象、条件及标准 (一)养老机构内设医疗机构建设补贴 1、补贴对象 鄂州市辖区内在养老机构(含医养结合机构)内部设置、经合法审批或备案登记、正常运营1年以上、非政府投资及公建(办)民营的医疗机构。 2、补贴条件 (1)截止本年度12月31日正常运营1年以上的; (2)养老机构依法取得《企业法人营业执照》或《民办非企业单位登记证书》,并取得所在区民政部门出具的养老机构回执或《养老机构设立许可证》且仍在有效期的; (3)医疗机构经卫健部门依法审批或备案登记的; (4)养老及医疗机构运营以来无安全责任事故,无非法集资、欺诈老年人等违法违规行为,机构法人未纳入失信被执行人的。 3、补贴标准 养老机构(含医养结合机构)内部设置诊所、医务室或护理站的给予5万元一次性建设补贴;设置综合门诊部的给予10万元一次性建设补贴;设置一级综合医疗机构以及老年病医院、护理医院、康复医院的给予30万元一次性建设补贴;设置二级及以上综合医疗机构以及老年病医院、护理医院、康复医院的给予50万元一次性建设补贴。 (二)医疗机构运营补贴 1、补贴对象 鄂州市辖区内在养老机构(含医养结合机构)内部设置、经合法审批或备案登记、正常运营1年以上的医疗机构。 2、补贴条件 (1)截止本年度12月31日正常运营1年以上的; (2)养老机构依法取得《企业法人营业执照》或《民办非企业单位登记证书》,并取得所在区民政部门出具的养老机构回执或《养老机构设立许可证》且仍在有效期的; (3)医疗机构经卫健部门依法审批或备案登记的; (4)养老及医疗机构运营以来无安全责任事故,无非法集资、欺诈老年人等违法违规行为,机构法人未纳入失信被执行人的。 3、补贴标准 以实际入住养老机构的老年人数,对诊所、医务室或护理站按照500元/人/年的标准给予运营补贴;对综合门诊按照700元/人/年的标准给予运营补贴;对一级综合医疗机构以及老年病医院、护理医院、康复医院的按照1000元/人/年的标准给予运营补贴;对二级及以上综合医疗机构以及老年病医院、护理医院、康复医院的按照1500元/人/年的标准给予运营补贴。 运营补贴以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在养老机构实际入住的月数据实结算,超过15天(含)的可享受当月补贴。老年人入住和离院时间以区级民政部门审核确认为准。 (三)医疗机构与养老机构签约服务补贴 1、补贴对象 鄂州市辖区内按照相关规定与养老机构签定合作协议、开展医疗健康服务的一级及以上医疗机构。 2、补贴条件 (1)医疗机构与养老机构按照《关于全面推进医疗机构与养老机构签约服务工作的通知》(鄂卫办发〔2020〕35号)规定,签定了医疗健康服务合作协议,并报备所在区卫健和民政部门; (2)截止本年度12月31日开展签约服务6个月以上的医疗机构; (3)签约医疗机构必须具备合法资质,其医护人员也必须具备合法行医资质。 (4)医疗机构在开展签约服务活动中,切实落实了协议内容,充分履行了服务责任,无安全责任事故,无欺诈老年人等违法违规行为。 3、补贴标准 以实际入住养老机构的老年人数,对签约医疗机构按照1000元/人/年的标准给予服务补贴。 运营补贴以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在养老机构实际入住的月数据实结算,超过15天(含)的可享受当月补贴。老年人入住和离院时间以区级民政部门审核确认为准。 二、申请审批程序 (一)自愿申报。凡符合补贴条件的医疗机构自愿进行申报,并将《鄂州市养老机构内设医疗机构建设补贴审批表》(附件1)、《鄂州市养老机构内设医疗机构运营补贴审批表》(附件2)、《鄂州市医疗机构与养老机构签约服务补贴审批表》(附件3)等申报材料于11月5日前上报所在区卫健部门。申报单位逾期不申报或申报材料不全的不予受理。 (二)审核审批。各区卫健部门联合民政部门组成专班进行申报资料审核、现场核实和审批,并于11月20日前将补贴审批表和补贴统计汇总表报市卫健委,市卫健委将会同市民政局、市财政局开展抽查评估,确定补助对象和金额。 (三)资金发放。补贴资金由市区两级按照5:5的比例承担,市卫健委会同市财政局于本年度12月15日前将补贴资金拨付到区级财政,由区级卫健部门及时做好发放工作。 三、工作要求 (一)加强组织领导。建立医养结合服务补贴制度是实施积极应对人口老龄化国家战略、高质量推进医养结合工作的重要举措,各区要高度重视,加强领导,周密部署,认真组织,及时将补贴经费纳入年度财政预算,采取积极措施,切实将此项工作抓实抓好。 (二)加强发放管理。各地卫健、财政和民政部门要切实加强合作,履行职责,严格按照补贴发放的规定和程序,认真把好申报审核、实地审查、资金审批、发放管理等重要关口,确保补贴专款专用,确保补贴发放管理工作科学、规范、高效运行。 (三)加强纪律建设。在补贴申报和发放工作中,各地要严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律,市卫健、财政和民政部门每年联合组织进行专题检查,凡发现弄虚作假、恶意骗补的,一经查实将按照有关规定追究相关责任人的责任,并取消该机构2年内申请相关补贴的资格。 本实施细则从2023年1月开始实施。
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